關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)
和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約

 (聯(lián)合國教科文組織第十六屆會(huì)議于1970年11月14日在巴黎通過)

　　聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織于1970年10月12日至11月14日在巴黎召開第十六屆大會(huì)：

　　憶及其第十四屆大會(huì)通過的《國際文化合作原則宣言》所載規(guī)定的重要性；

　　考慮到各國間為科學(xué),、文化及教育目的而進(jìn)行的文化財(cái)產(chǎn)交流增進(jìn)了對(duì)人類文明的認(rèn)識(shí),、豐富了各國人民的文化生活并激發(fā)了各國之間的相互尊重和了解；

　　考慮到文化財(cái)產(chǎn)實(shí)為構(gòu)成文明和民族文化的一大基本要素,，只有盡可能充分掌握有關(guān)其起源,、歷史和傳統(tǒng)背景的知識(shí),，才能理解其真正價(jià)值,；

　　考慮到各國有責(zé)任保護(hù)其領(lǐng)土上的文化財(cái)產(chǎn)免受偷盜,、秘密發(fā)掘和非法出口的危險(xiǎn)；

　　考慮到為避免這些危險(xiǎn),，各國必須日益認(rèn)識(shí)到其尊重本國及其他所有國家的文化遺產(chǎn)的道義責(zé)任,；

　　考慮到博物館、圖書館和檔案館作為文化機(jī)構(gòu)應(yīng)保證根據(jù)普遍公認(rèn)的道義原則匯集其收藏品,；

　　考慮到非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)阻礙了各國之間的諒解,，教科文組織的一部分職責(zé)就是通過向有關(guān)國家推薦這方面的各項(xiàng)國際公約以促進(jìn)這一諒解；

　　考慮到只有各國在國家和國際范圍上進(jìn)行組織,，密切合作,，才能有效保護(hù)文化遺產(chǎn)；

　　考慮到教科文組織大會(huì)在1964年就此通過了一項(xiàng)建議,；

　　已收到關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的各項(xiàng)進(jìn)一步建議,，這一問題業(yè)已作為第十九項(xiàng)議程項(xiàng)目列入本屆會(huì)議議程,，

　　第十五屆會(huì)議已決定就這一問題制訂一項(xiàng)國際公約,，在1970年11月14日通過本公約。

　　第一條　為了本公約的目的,，“文化財(cái)產(chǎn)”一詞系指每個(gè)國家,，根據(jù)宗教的或世俗的理由，明確指定為具有重要考古,、史前史,、歷史、文學(xué),、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)并屬于下列各類者：

　　1．動(dòng)物群落,、植物群落、礦物和解剖以及具有古生物學(xué)意義的物品的稀有收集品和標(biāo)本,；
　　
　　2．有關(guān)歷史,，包括科學(xué)、技術(shù),、軍事及社會(huì)史,、有關(guān)國家領(lǐng)袖、思想家,、科學(xué)家,、藝術(shù)家之生平以及有關(guān)國家重大事件的財(cái)產(chǎn)；

　　3．考古發(fā)掘(包括正常的和秘密的)或考古發(fā)現(xiàn)的成果；

　　4．業(yè)已肢解的藝術(shù)或歷史古跡或考古遺址之構(gòu)成部分,；

　　5．一百年以前的古物,，如銘文、錢幣和印章,；

　　6．具有人種學(xué)意義的文物,；

　　7．有藝術(shù)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，如：

　　(1)全部是手工完成的圖畫,、繪畫和繪圖,，不論其裝幀框座如何，也不論所用的是何種材料(不包括工業(yè)設(shè)計(jì)圖及手工裝飾的工業(yè)產(chǎn)品),；

　　(2)用任何材料制成的雕塑藝術(shù)和雕刻的原作,；

　　(3)版畫、印片和平版畫的原件,；

　　(4)用任何材料組集或拼集的藝術(shù)品原件,；

　　8．稀有手稿和古版書籍，有特殊意義的(歷史,、藝術(shù),、科學(xué)、文學(xué)等)古書,、文件和出版物,，不論是單本的或整套的；

　　9．郵票,、印花稅票及類似的票證,，不論是單張的或成套的；

　　10．檔案,，包括有聲,、照相和電影檔案；

　　11．一百年以前的家具物品和古樂器,。

　　第二條

　　1．本公約締約國承認(rèn)文化財(cái)產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)讓是造成這類財(cái)產(chǎn)的原主國文化遺產(chǎn)枯竭的主要原因之一,，并承認(rèn)國際合作是保護(hù)各國文化財(cái)產(chǎn)免遭由此產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)的最有效方法之一。

　　2．為此目的,，締約國承擔(dān)利用現(xiàn)有手段,，特別是通過消除其根源、制止現(xiàn)有做法和幫助給予必要的補(bǔ)償來反對(duì)這種做法,。

　　第三條　本公約締約國違反本公約所列的規(guī)定而造成的文化財(cái)產(chǎn)之進(jìn)出口或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬非法,。

　　第四條　本公約締約國承認(rèn)，為了本公約的宗旨,，凡屬以下各類財(cái)產(chǎn)均為每個(gè)締約國的文化遺產(chǎn)的一部分：

　　1．有關(guān)國家的國民的個(gè)人或集體天才所創(chuàng)造的文化財(cái)產(chǎn)和居住在該國領(lǐng)土境內(nèi)的外國國民或無國籍人在該國領(lǐng)土內(nèi)創(chuàng)造的對(duì)有關(guān)國家具有重要意義的文化財(cái)產(chǎn),；

　　2．在國家領(lǐng)土內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文化財(cái)產(chǎn),；

　　3．經(jīng)此類財(cái)產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意，由考古學(xué),、人種學(xué)或自然科學(xué)團(tuán)體所獲得的文化財(cái)產(chǎn),；

　　4．經(jīng)由自由達(dá)成協(xié)議實(shí)行交流的文化財(cái)產(chǎn)；

　　5．經(jīng)此類財(cái)產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意,，作為贈(zèng)送品而接收的或合法購置的文化財(cái)產(chǎn),。

　　第五條　為確保保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)免于非法進(jìn)出口和所有權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓，本公約締約國承擔(dān)若尚未設(shè)立保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)構(gòu),，可根據(jù)本國的情況,，在其領(lǐng)土之內(nèi)建立一個(gè)或一個(gè)以上的國家機(jī)構(gòu)，配備足夠人數(shù)的合格工作人員,，以有效地行使下述職責(zé)：

　　1．協(xié)助制訂旨在切實(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)特別是防止重要文化財(cái)產(chǎn)的非法進(jìn)出口和非法轉(zhuǎn)讓的法律和規(guī)章草案,；

　　2．根據(jù)全國受保護(hù)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，制訂并不斷更新一份其出口將造成文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重枯竭的重要的公共及私有文化財(cái)產(chǎn)的清單,；

　　3．促進(jìn)發(fā)展或成立為保證文化財(cái)產(chǎn)的保存和展出所需之科學(xué)及技術(shù)機(jī)構(gòu)(博物館,、圖書館、檔案館,、實(shí)驗(yàn)室,、工作室……)；

　　4．組織對(duì)考古發(fā)掘的監(jiān)督,，確保在原地保存某些文化財(cái)產(chǎn),，并保護(hù)某些地區(qū)，供今后考古研究之用,；

　　5．為有關(guān)各方面(博物館長,、收藏家,、古董商等)的利益,，制訂符合于本公約所規(guī)定道德原則的規(guī)章；并采取措施保證遵守這些規(guī)章,；

　　6．采取教育措施,，鼓勵(lì)并提高對(duì)各國文化遺產(chǎn)的尊重，并傳播關(guān)于本公約規(guī)定的知識(shí),；

　　7．注意對(duì)任何種類的文化財(cái)產(chǎn)的失蹤進(jìn)行適當(dāng)宣傳,。

　　第六條　本公約締約國承擔(dān)：

　　1．發(fā)放適當(dāng)證件，出口國將在該證件中說明有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)的出口已經(jīng)過批準(zhǔn),。根據(jù)規(guī)定出口的各種文化財(cái)產(chǎn),，均須附有此種證件；

　　2．除非附有上述出口證件,，禁止文化財(cái)產(chǎn)從本國領(lǐng)土出口,；

　　3．通過適當(dāng)方法宣傳這種禁止，特別要在可能出口或進(jìn)口文化財(cái)產(chǎn)的人們中間進(jìn)行宣傳。

　　第七條　本公約締約國承擔(dān)：

　　1．采取與本國立法相一致的必要措施防止本國領(lǐng)土內(nèi)的博物館及類似機(jī)構(gòu)獲取來源于另一締約國并于本公約在有關(guān)國家生效后非法出口的文化財(cái)產(chǎn),。本公約對(duì)兩國均已生效后,，盡可能隨時(shí)把自兩國中的原主締約國非法運(yùn)出文化財(cái)產(chǎn)的建議通知該原主締約國。

　　2．(1)本公約對(duì)有關(guān)國家生效后,，禁止進(jìn)口從本公約另一締約國的博物館或宗教的或世俗的公共紀(jì)念館或類似機(jī)構(gòu)中竊取的文化財(cái)產(chǎn),，如果該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)業(yè)已用文件形式列入該機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)；

　　(2)本公約對(duì)有關(guān)兩個(gè)國家生效后,，根據(jù)兩國中的原主締約國的要求,，采取適當(dāng)措施收回并歸還進(jìn)口的此類文化財(cái)產(chǎn)，但要求國須向不知情的買主或?qū)υ撠?cái)產(chǎn)具有合法權(quán)利者給予公平的賠償,。要求收回和歸還失物必須通過外交部門進(jìn)行,，提出要求一方應(yīng)提供使確定其收回或歸還失物的要求的必要文件及其他證據(jù)，費(fèi)用自理,。各方不得對(duì)遵照本條規(guī)定而歸還的文化財(cái)產(chǎn)征收關(guān)稅或其他費(fèi)用,。歸還和運(yùn)送文化財(cái)產(chǎn)過程中所需的一切費(fèi)用均由提出要求一方負(fù)擔(dān)。

　　第八條　本公約締約國承擔(dān)對(duì)觸犯上述第六條(2)和第七條(2)所列的禁止規(guī)定負(fù)有責(zé)任者予以懲處或行政制裁,。

　　第九條　本公約的任一締約國在其文化遺產(chǎn)由于考古或人種學(xué)的材料遭受掠奪而處境危殆時(shí)得向蒙受影響的其他締約國發(fā)出呼吁,。在此情況下，本公約締約國承擔(dān)參與協(xié)調(diào)一致的國際努力,，以確定并實(shí)施必要的具體措施,，包括對(duì)有關(guān)的特定物資的進(jìn)出口及國際貿(mào)易實(shí)行管制。在尚未達(dá)成協(xié)議之前,，有關(guān)各國應(yīng)在可能范圍內(nèi)采取臨時(shí)性措施,，以便制止對(duì)提出要求的國家的文化遺產(chǎn)造成不可彌補(bǔ)的損失。

　　第十條　本公約締約國承擔(dān)：

　　1．通過教育,、情報(bào)和防范手段,，限制非法從本公約締約國運(yùn)出的文化財(cái)產(chǎn)的移動(dòng)，并視各國情況,，責(zé)成古董商保持一份記錄,，載明每項(xiàng)文化財(cái)產(chǎn)的來源、提供者的姓名與住址以及每項(xiàng)售出的物品的名稱與價(jià)格,，并須把此類財(cái)產(chǎn)可能禁止出口的情況告知該項(xiàng)文化財(cái)產(chǎn)的購買人,，違者須受刑事或行政制裁。

　　2．努力通過教育手段,，使公眾心目中認(rèn)識(shí)到,，并進(jìn)一步理解文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和偷盜、秘密發(fā)掘與非法出口對(duì)文化財(cái)產(chǎn)造成的威脅,。

　　第十一條　一個(gè)國家直接或間接地由于被他國占領(lǐng)而被迫出口文化財(cái)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)應(yīng)被視為非法,。

　　第十二條　本公約締約國應(yīng)尊重由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的領(lǐng)土內(nèi)的文化財(cái)產(chǎn),，并應(yīng)采取一切適當(dāng)措施禁止并防止在這些領(lǐng)土內(nèi)非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。

　　第十三條　本公約締約國還應(yīng)在符合其本國法律的情況下承擔(dān)：

　　1．通過一切適當(dāng)手段防止可能引起文化財(cái)產(chǎn)的非法進(jìn)出口的這一類財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

　　2．保證本國的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行合作,，使非法出口的文化財(cái)產(chǎn)盡早歸還其合法所有者；

　　3．受理合法所有者或其代表提出的關(guān)于找回失落的或失竊的文化財(cái)產(chǎn)的訴訟,；

　　4．承認(rèn)本公約締約國有不可取消的權(quán)利規(guī)定并宣布某些文化財(cái)產(chǎn)是不能讓與的,，因而據(jù)此也不能出口，若此類財(cái)產(chǎn)已經(jīng)出口務(wù)須促使將這類財(cái)產(chǎn)歸還給有關(guān)國家,。

　　第十四條　為防止非法出口,、履行本公約所規(guī)定的義務(wù)，本公約各締約國應(yīng)在可能范圍內(nèi)為其負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)提供足夠的預(yù)算并在必要時(shí)為此目的設(shè)立一項(xiàng)基金,。

　　第十五條　在本公約對(duì)有關(guān)國家生效前,，本公約之任何規(guī)定不應(yīng)妨礙締約國之間自行締結(jié)有關(guān)歸還從其原主國領(lǐng)土上不論以何種理由搬走之文化財(cái)產(chǎn)的特別協(xié)定，或制止它們繼續(xù)執(zhí)行業(yè)已締結(jié)的有關(guān)協(xié)定,。

　　第十六條　本公約締約國應(yīng)在向聯(lián)合國教科文組織大會(huì)提交的定期報(bào)告中,，提供它們已經(jīng)通過的立法和行政規(guī)定和它們?yōu)閷?shí)施本公約所采取的其他行動(dòng)以及在此領(lǐng)域內(nèi)取得的詳盡經(jīng)驗(yàn)的資料，報(bào)告的日期及方式由大會(huì)決定,。

　　第十七條

　　1．本公約締約國可以向聯(lián)合國教科文組織請(qǐng)求給予技術(shù)援助,，特別是有關(guān)：

　　(1)情報(bào)和教育；

　　(2)咨詢和專家建議,；

　　(3)協(xié)調(diào)和斡旋,。

　　2．聯(lián)合國教科文組織可以主動(dòng)進(jìn)行有關(guān)非法轉(zhuǎn)移文化財(cái)產(chǎn)問題的研究并出版研究報(bào)告。

　　3．為此,，聯(lián)合國教科文組織可以請(qǐng)求任何非政府的主管組織予以合作,。

　　4．聯(lián)合國教科文組織可以主動(dòng)向本公約締約國提出有關(guān)本公約的實(shí)施的建議。

　　5．經(jīng)對(duì)本公約的實(shí)施有爭議的兩個(gè)以上的本公約締約國的請(qǐng)求,，聯(lián)合國教科文組織得進(jìn)行斡旋,，使它們之間的爭端得到解決。

　　第十八條　本公約以英文,、法文,、俄文和西班牙文制定，四種文本具有同等效力,。

　　第十九條

　　1．本公約須經(jīng)聯(lián)合國教科文組織會(huì)員國按各國憲法程序批準(zhǔn)或接受。

　　2．批準(zhǔn)書或接受書,，應(yīng)交存聯(lián)合國教科文組織總干事,。

　　第二十條

　　1．本公約應(yīng)開放給非聯(lián)合國教科文組織成員但經(jīng)本組織執(zhí)行局邀請(qǐng)加入本公約的所有國家加入。

　　2．加入書交存聯(lián)合國教科文組織總干事后,，加入即行生效,。

　　第二十一條　本公約在收到第三份批準(zhǔn)書,、接受書或加入書后的三個(gè)月開始生效，但這只對(duì)那些在該日或該日之前業(yè)已交存其各自的批準(zhǔn)書,、接受書或加入書的國家生效,。對(duì)于任何其他國家，本公約則在其批準(zhǔn)書,、接受書或加入書交存后三個(gè)月開始生效,。

　　第二十二條　本公約締約國承認(rèn)，本公約不僅適用于其本國領(lǐng)土,，而且也適用于在國際關(guān)系上由其負(fù)責(zé)的一切領(lǐng)土,；如有必要，締約國須在批準(zhǔn),、接受或加入之時(shí)或以前與這些領(lǐng)土的政府或其他主管當(dāng)局進(jìn)行磋商,，以便保證本公約在這些領(lǐng)土的適用，并將本公約適用的領(lǐng)土通知聯(lián)合國教科文組織總干事,，該通知在收到之日起三個(gè)月生效,。

　　第二十三條

　　1．本公約之每一締約國可以代表本國或代表由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的任何領(lǐng)土退出本公約。

　　2．退約須以書面文件通知,，該退約書交存聯(lián)合國教科文組織總干事處,。

　　3．退約在收到退約通知書后十二個(gè)月生效。

　　第二十四條　聯(lián)合國教科文組織總干事須將第十九條和二十條中規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)書,、接受書和加入書的交存情況以及第二十二條和第二十三條分別規(guī)定的通知和退約告知本組織會(huì)員國,、第二十條中所述的非本組織會(huì)員的國家以及聯(lián)合國。

　　第二十五條

　　1．本公約可經(jīng)聯(lián)合國教科文組織大會(huì)予以修正,。任何這樣的修正只對(duì)修正公約的締約國具有約束力,。

　　2．如大會(huì)通過一項(xiàng)全面或部分地修訂本公約的新公約，則除非新公約另有規(guī)定,，本公約在新的修訂公約生效之日起停止一切批準(zhǔn),、接受或加入。

　　第二十六條　經(jīng)聯(lián)合國教科文組織總干事的要求,，本公約應(yīng)按照《聯(lián)合國憲章》第一百零二條的規(guī)定在聯(lián)合國秘書處登記,。

　　1970年11月17日訂于巴黎。兩個(gè)正式文本均有大會(huì)第十六屆會(huì)議主席和聯(lián)合國教科文組織總干事的簽名,，將交存于聯(lián)合國教科文組織的檔案庫中,。驗(yàn)證無誤之副本將分送第十九條到第二十條所述之所有國家和聯(lián)合國。

　　以上乃1970年11月14日在巴黎召開的聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第十六屆會(huì)議正式通過之公約的標(biāo)準(zhǔn)文本,。

　　我們于1970年11月17日簽字,，以昭信守。

　　(1989年9月25日中華人民共和國國務(wù)院批復(fù)接受聯(lián)合國教科文組織于1970年11月14日在巴黎通過的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》)